通知公告

重庆市商务委员会 关于印发《2022 年全市商务工作要点》的通知

发布者:admin 发布时间:2022-02-15

 
渝商务发〔20225
重庆市商务委员会
关于印发《2022 年全市商务工作要点》的通知
       各区县(自治县)、两江新区、重庆高新区、万盛经开区商务主 管部门,委属各事业单位,市级商贸行业协会:
现将《2022 年全市商务工作要点》印发给你们,请认真贯 彻落实。
                                                        重庆市商务委员会
                                                      2022 年 1 月 24 日
重庆市商务委员会文件
2022 年全市商务工作要点
2022 年是党的二十大召开之年,是商务“十四五”发展承 上启下的关键一年,做好全市商务工作意义重大。总体要求是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的十九大、十九届历次全会和中央、市委经济工作会议精神,弘 扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面 贯彻新发展理念,坚持商务工作“三个重要”定位,积极融入和 服务新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防 控和经济社会发展,统筹发展和安全,落实“六稳”“六保”要 求,推进“一促两稳三开放”,促消费、稳外贸稳外资,推进思 想开放、协同开放、制度开放,以优异成绩迎接党的二十大胜利 召开。发展目标是:保持消费持续恢复态势,社会消费品零售总 额增长 7%左右;货物贸易稳量提质,外贸进出口增长 5%左右, 服务贸易稳中提质;利用外资保稳促优,保持 100 亿美元以上。
一、持续深化改革创新,积极对接服务国家战略
(一)统筹内陆开放高地建设。推进开放通道拓展、平台建 设、口岸完善、主体培育、环境优化“五大行动”。推动共建“一 带一路”高质量发展,加快建设“一带一路”进出口商品集散中 心。拓展西部陆海新通道、中欧班列(成渝)等经贸功能,推动 开放平台信息共享、制度共建、模式共创。持续深化制度型开放,
促进形成与国际通行规则相衔接的先进制度安排。抢抓全球产业 链重塑机遇,提升先进制造业、现代服务业等产业开放水平。
(二)全力培育建设国际消费中心城市。召开推进大会,优 化运行机制,完善重大项目库,开展国际营销,举办国际消费季。 统筹推进国际购物、美食、会展、旅游、文化“五大名城”建设, 实施国际消费载体提质等“十大工程”。打造中央商务区、寸滩 国际新城国际消费极核,建设解放碑—朝天门、观音桥世界知名 商圈。发挥通道和保税优势,大力发展“四首经济”,吸引国内 外知名品牌在渝开设全球性、全国性和区域性品牌首店、旗舰店、 连锁店,培育国际知名品牌优选地,新增首店 200 个。塑造“消 费+智能、艺术、生态、休闲”新场景,做靓“重庆山水、重庆 时尚、重庆美食、重庆夜景、重庆康养”特色服务消费名片。
(三)加快自贸试验区创新提升。完善自贸试验区运行和改 革创新机制,健全制度创新全流程管理体系,制定自贸试验区改 革创新工作评价办法和高质量发展支持政策,出台自贸试验区贸易投资便利化改革创新措施。对标 CPTPP、RCEP、DEPA 等国际经贸规则,持续深化数字贸易、知识产权保护、公平竞争等领域制度创新。共商共建川渝自贸试验区协同开放示范区,推进联动创新区建设,探索建立自贸试验区与海关特殊监管区域统筹发展示范基地。建立重点项目库,打造特色优势产业。
(四)推进服务业扩大开放综合试点。优化试点运行机制,完善评价指标体系,开展现场观摩、督查评估。围绕 86 项改革试点任务,项目化清单化推进试点工作。发布金融、数据、医疗、教育、物流通关等领域重点任务清单和重点项目清单,强化招商和主体培育,推动项目集聚和产业链提升。持续深化制度创新,形成一批可复制可推广成果案例。完善全市服务业开放功能布局,开展示范区、示范园、示范项目创建,推动服务业扩大开放在重点平台、重点园区示范发展。
(五)全面对接实施 RCEP 协议。制定高质量实施 RCEP 行动计划。用好 RCEP 关税减免及原产地规则,扩大汽车、摩托车等优势产品出口和特色产品进口。着力提升服务业和双向投资开放水平,促进 RCEP 成员国来渝增资投资。对接 RCEP 相关标准,引导新材料、生物医药等战略性新兴产业发展。培育 RCEP 专业服务机构,建立健全 RCEP 智库和专家队伍,加强对中小微企业培训,提高企业理解和运用协定规则能力。
(六)深化双城经济圈商务协作联动。优化川渝合作机制,强化战略协同、工作协同,落实《成渝地区双城经济圈规划纲要》。推动成渝地区联合打造内陆开放高地,联动四川编制完成国际消费目的地建设等规划方案,强化开放型经济、消费、会展等协作协同。优化商务区域发展布局,推动“一区两群”商务协同发展。
(七)加快商务绿色转型发展。推进“双碳”部署在商务领域落地落实。增强节约意识,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。发展绿色消费,扩大绿色低碳产品消费,开展绿色商场、绿色饭店创建,发展绿色流通。加强商务行业塑料污染治理,促进商务领域节能节水节地节材。促进高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易,扩大绿色低碳产品等进口。发展绿色投资,加大绿色低碳产业外资项目引进力度。
二、加快构建开放型经济体系,深度参与国内国际双循环
(八)推动外贸稳量提质。落实和创新储备跨周期调节政策,强化贸易政策与产业政策、财政政策和金融政策融合,稳定企业预期。优化贸易结构,加快国家级加工贸易产业园、国家外贸转型升级基地、国际营销体系和自主出口品牌建设,做强一般贸易;巩固提升笔电企业高附加值订单,加快承接东部产业梯度转移,做稳加工贸易。创建国家进口贸易促进创新示范区。培育外贸新业态新模式,加快发展总部贸易、转口贸易,争取市场采购贸易
试点,扩大二手车出口规模,推动平行进口汽车常态化运营。提升跨境电商综试区,推广“跨境电商+产业带”模式,促进海外仓健康发展,培育认定一批跨境电商示范区,跨境电商交易额增长 10%以上。实施市场多元化行动,拓展“一带一路”沿线国家和南美、非洲等新兴市场,开展品牌商品海外行,帮助企业拓订单、保市场、稳原料。完善国际物流企业与外贸企业对接机制,发挥海外供应链保障协调机制作用,促进产业链供应链贯通发展。
(九)促进服务贸易创新发展。全面深化服务贸易创新发展试点,推动本外币合一跨境资金池试点、内地与港澳律师所联营、国际职业资格互认、医疗、保税维修、地方统计体系等创新突破,推动“保税+服务贸易”发展。加快服务外包示范城市建设,大力发展研发、设计、检测等生产性服务外包,促进制造业服务化 和数字化转型。加强公共服务平台和人才基地建设,创建中医药服务出口基地、人力资源服务出口基地和数字服务出口基地。依托服贸会、上交会等平台开展贸易促进,全市服务贸易实现正增长,离岸服务外包执行额达到 24 亿美元。
(十)优化外商投资环境。落实营商环境创新试点城市建设任务,营造市场化法治化国际化营商环境。落实新版外商投资准入负面清单,继续清理外资准入负面清单之外的限制性措施,落实外资企业国民待遇,执行外商投资各项法律制度。升级外商投资全流程服务体系,完善外商投资绿色通道,开展“三送一访”活动,组织领事机构、商协会、外资企业区县行。健全完善外资调度机制,完善重点外资企业和项目跟踪服务“直通车”制度,
强化人员出入境、用能等保障措施。
(十一)加大外资引进力度。建立利用外资四级联动机制,完善利用外资考核办法,推动外资指标纳入全市招商目标任务专项督查。开展“链长制”招商,扩大先进制造业、现代服务业等领域利用外资规模,促进在渝外资企业增资扩产,FDI 增长 10%以上。发挥市领导视频连线机制作用,常态化开展线上招商和云上签约,依托西洽会、智博会和进博会等招商平台,加强招商推介和项目招引,举办跨国公司“重庆行”活动,合同外资达 100
亿元以上,全力打造高质量外资集聚地。
(十二)加强对外投资合作。壮大对外投资主体,优化对外投资结构和布局,提高跨国经营能力和水平,对外投资达 30 亿元以上。推动对外承包工程提质增效,鼓励企业开展境外项目建设,实现设计咨询、投融资、工程建设和运营服务综合发展。健全对外投资合作服务体系,完善企业“走出去”公共服务平台。促进对外劳务合作有序发展。
(十三)提升开放平台能级。优化开放平台布局,建立开放平台梯度升级机制。提升两江新区、重庆高新区等平台开放能级,完善果园港国家物流枢纽、重庆国际物流枢纽园区等重要节点开放功能,完成万州、永川综合保税区封关验收。争取升级新的国家级经开区,鼓励国家级经开区改革创新探索,指导国家级经开区、综合保税区开展发展绩效评估,探索建立综合保税区考核体系。深化川渝藏国家级经开区合作,加强与东部地区国家级经开
区产业链配套合作。
(十四)推进内外贸一体化。完善内外贸一体化调控体系,争取内外贸一体化试点,促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接。组织参加内外贸融合交易会,培育贸易双循环企业。扩大“同线同标同质”产品范围,支持外贸企业拓展内销市场。
三、着力打造强大消费市场,积极融入国内大循环
(十五)加快释放消费潜力。继续实施“巴渝新消费”八大行动。提升传统消费能级,扩大二手车流通,鼓励有条件的区县开展新能源汽车促销、绿色智能家电下乡和以旧换新,促进汽车梯次消费、循环消费,汽车销售增长 8%左右。提振家装家具等大宗消费。活跃餐饮消费,餐饮收入增长 10%左右。培育新型消费,壮大智能、定制、体验、时尚等新业态新模式。打响“爱尚重庆”品牌,积极组织全国消费促进月、双品网购节、十大商圈促销、成渝联动促销等活动,支持各地开展商旅文体融合、线上线下结合、城乡区域联动的促销活动,确保季季有主题、月月有活动。
(十六)推动城市商业升级。结合城市更新行动,实施城市商业提升行动,加快设施升级,优化商业布局。推进步行街高品质改造提升,开展智慧商圈(商店)、特色步行街(商业街区)示范创建。健全社区商业配套设施,打造一刻钟便民生活圈,建设标准化智慧化菜市场。提质夜间经济,举办不夜重庆生活节,培育夜间经济集聚区。支持特色专业市场建设,开展商品市场优化升级试点,培育千亿级市场集群,加快中心城区老旧市场外迁。
(十七)健全县域商业体系。实施农村商贸流通“六大行动”。加强县域商业建设,改造建设县城综合商贸服务中心,引导品牌首店、旗舰店下沉区县。改造升级乡镇商业网点、村级便民商店,打造商旅文融合特色小镇。完善农产品流通网络,改造升级农产品批发市场、农贸市场。实施“数商兴农”和“家政兴农”行动,升级电子商务进农村综合示范,农村网络零售额增长 10%左右。实施消费帮扶,采购和帮助销售脱贫区县农产品 45 亿元,打造
鲁渝消费协作“升级版”,推进“渝货进山东”,助力乡村振兴。
(十八)加快数字商务发展。壮大电商产业,加强电商园区建设,扶持高成长性、区域总部型电商企业发展,培育垂直电商平台,动态管理电子商务示范基地、示范企业。实施直播电商“2111”工程,打造直播电商基地,支持“重庆造”“重庆产”网上销售,全市网络零售额增长 8%左右。加快实体商业数字化智能化转型,打造智慧商场、智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等数字化场景。推进智慧商务大数据平台建设,加强与全国商务大数据平台互联互通、数据共享。
(十九)提质发展会展经济。推动会展业品牌化、市场化、专业化、国际化发展。精心组办智博会、西洽会等重大展会活动。加快重庆国际会议展览中心等场馆升级,推进重庆国际博览中心数字化改造。引进优质会展组织和企业来渝设立总部或分支机构,积极招引国际国内大型展会论坛,提升中国(重庆)火锅美食文化节、立嘉国际机械展等展会水平。支持各地打造标志性节庆活动,培育中国·重庆长江三峡(巫山)国际红叶节、武陵山商品交易博览会等特色展会品牌。全市开展展览活动 200 个,参展面积达到 365 万平方米。
(二十)发展品质生活服务业。推进老字号传承创新。研究制定疫情后促进餐饮住宿等生活服务业恢复发展方案。促进餐饮业连锁化、标准化、绿色化、特色化、品牌化发展,挖掘美食文化,创新举办小面节、休闲节和技能大赛。打造国际美食集聚区,创建美食地标,新增市级美食街 2 条、钻级酒家 5 家、星级农家
乐 50 个。提升生活服务业连锁化、品牌化水平,实施生活服务业数字化赋能行动。引导住宿、家政等居民服务业规范提质。
(二十一)完善现代商贸流通体系。着力打通生产、分配、流通、消费各环节,开展商贸物流高质量发展专项行动,加强分拨中心、公共配送中心、配送网点建设,完善县乡村物流服务体系,加强农产品冷链物流建设,发展共同配送,促进流通降本增效。深化供应链创新与应用示范创建,支持批发企业打造供应链协同平台,实现商品批发向供应链管理服务转变。
(二十二)支持蚕桑丝绸行业高质量发展。着眼科技赋能、稳产提质和全产业链打造,推进规模化集约化蚕桑示范基地建设,鼓励科研机构开展全龄饲料育技术攻关,鼓励龙头企业优化完善智能蚕桑养殖系统,大力推广省力化、自动化、智能化养蚕模式,推进丝绸工业企业转型升级,延伸蚕桑产业链和价值链。
四、牢固树立系统观念,推进商务治理能力现代化
(二十三)慎终如始抓好常态化疫情防控。始终高度重视、高度警惕、高度负责,毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作。严格落实“四早”要求,压紧压实“四方”责任,坚持平急结合、协调联动,全面提升常态化疫情防控和应急指挥体系运转水平。落地落细商场、超市、农贸市场、宾馆酒店、餐馆、批发市场、加油站、民宿、会展等场所常态化防疫措施,健全疫情督导机制,持续开展防控督查。
(二十四)激发市场主体活力。落实各类助企纾困政策,对受疫情影响较重的困难行业实施精准帮扶,积极帮助企业解决缺芯、缺柜、缺电、缺煤、缺工等问题。实施中小微企业助力工程,大力培育商务领军企业和“链主”企业,实施“专精特新”中小企业高质量发展专项行动计划,积极推动企业上云、上市,分类支持引导“个转企”“微升小”“小升规”。落实商务重点企业联系制度,建立企业家参与涉企政策制定机制。加强中小商贸流通
企业公共服务平台建设,开展中小商贸企业服务月活动。做好商务领域就业创业工作。
(二十五)抓好市场保供稳价。完善应急物资储备、生活必需品保供、市场监测体系,健全储备机制,培育重点保供企业,优化生活必需品应急投放网点布局,完善市、区县、乡镇(社区)三级联动保供网络,加强猪肉等重点商品储备调控,外保货源、内保畅通,全力保障重要生活物资供应不断档、不脱销。加强市场监测预警,全面掌握市场供求动态,及时发布监测信息,高效应对市场异常波动。
(二十六)提升行业管理水平。加强商务行业综合行政执法和信用体系建设,促进重要产品追溯全覆盖。加强商业预付卡动态管理。建设再生资源回收分拣中心,构建新型再生资源回收体系,推进再生资源回收和垃圾分类“两网融合”,规范报废机动车回收拆解。争取服务业标准化商贸流通专项试点,抓好标准制定和宣贯应用。提升药品、酒类、旧货流通和拍卖、家电维修、美容美发、足浴保健等行业管理水平。
(二十七)完善安全保障体系。健全贸易摩擦综合应对机制和风险防控体系,用好贸易调整、救济、援助等工具,落实国家出口管制规定,妥善应对国际经贸摩擦,探索开展产业损害预警,加强双向投资安全管理和风险防控。加强商务领域安全基础建设,深入开展安全隐患排查整治,严厉打击成品油非法经营违法行为。抓好安全生产、信访稳定、平安建设,防范化解重大风险。
(二十八)全面落实依法行政。推进蚕种管理、成品油流通管理、单用途预付卡管理立法工作,深化法治政府建设,提升涉外法律服务水平。深化简政放权,优化政务服务,推进川渝通办和西南五省跨省通办。推进商务监管执法体制改革。坚决落实过紧日子要求,强化重点工作资金保障,建立健全项目资金管理政策体系,提高内部审计和绩效评价水平。
(二十九)提升商务行政效能。实施商务发展、内陆开放“十四五”规划和专项规划。推进商务部与重庆市人民政府签订部市合作协议,完善省市、部门、区县间商务合作机制,构建协同开放新格局。加强经济运行调度,强化重点业务领域分析研判。深入开展调查研究,加快商务智库建设。加大政策争取力度,项目化、事项化、清单化推进重点工作落实。
(三十)建立激励约束机制。充分发挥各区县主观能动性,开展商务发展争先进位活动。优化完善区县商务指标考核办法,建立规模与增速相协调的评价标准,构建分类科学、区域有别、 标准合理的商务发展激励政策体系。建立重要指标、重点工作督查和通报制度,对市级试点示范实行动态管理、未位淘汰,引导形成你追我赶、竞相发展的生动局面。
五、以政治建设为统领,加强党对商务工作的全面领导
(三十一)推进政治机关建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,涵养对党忠诚的政治品格,严守政治纪律和政治规矩,持续营造良好政治生态,以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。
(三十二)提高党建工作质量。大力弘扬伟大建党精神,持续巩固党史学习教育成果,把握和运用党的百年奋斗历史经验。加强机关党建“三基建设”,探索“智慧党建”新模式,促进党建和业务工作深度融合,强化基层党组织建设和党员教育管理,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推进模范机关创建。增强社会组织党组织政治功能。发挥工青妇桥梁纽带作用。
(三十三)坚持全面从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义。常态化开展纪律教育、政德教育、家风教育。拓展“以案四说”,推进“以案四改”,深化运用监督执纪“四种形态”,紧盯关键岗位,深化标本兼治,健全一体推进不敢腐不能腐不想腐的有效机制。持续推进中央和市委巡视整改,对委属事业单位党组织开展巡察。
(三十四)抓好意识形态工作。加强商务系统意识形态阵地建设管理,落实意识形态责任制,健全分析研判、应急处置机制。提升意识形态领域风险防范意识和化解能力,加强舆情监测研判和导控。充分运用媒体融合宣传,讲好商务故事,传播商务好声音,不断提高新闻宣传和舆论引导效果。加强商务系统院校思想政治工作,支持商务职业教育高质量发展。
(三十五)加强干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线,树立正确选人用人导向,做好干部育选管用工作,优化干部考核、轮训、轮岗、挂职、选派等工作机制,推动干部双向交流。做好老干部工作。坚持严管厚爱,加强正向激励,让敢干者有舞台、实干者有平台、快干者有擂台、会干者有奖台。注重学习提能,大力提高商务干部专业能力和解决实际问题能力,举办商务系统领导干部培训班,支持区县商务部门能力建设。
(三十六)持续推进思想开放。推动商务系统思想大解放,不断开阔视野,积极探索实践,唤起攻坚克难、干事创业的精气神,用创新的精神培植商务发展优势,以更大力度深化改革、扩大开放。着力在思想破冰上下功夫,主动识变应变求变,坚决破除一切思维束缚和陈旧观念,坚决摒弃惯性思维和路径依赖,坚决杜绝因循守旧、固步自封、小进即满,以理念大突破、作风大改进推动商务大发展。
(三十七)大力弘扬商务文化。把商务文化建设作为商务工作的铸魂工程,以文化人、以文聚力,塑造商务文化软实力。梳理商贸历史脉络,把握商业文明精髓,传承优秀商业文化,彰显巴渝文化、美食文化、地域文化、民俗文化独特魅力。大力弘扬新时代渝商精神,提炼商务文化符号,培育商务文化标识,创建商务文化品牌,打造商务文化载体,举办商务文化活动,不断增强商务文化自信和文化自觉。
 
抄送:委领导,机关各处室。
重庆市商务委员会办公室
2022 1 28 日印发

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